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江西省水利工程质量监督管理规定实施细则

 日期: 2009年12月18日
 

第一章 总   

    第一条 根据水利部颁布的《水利工程质量管理规定》、《水利工程质量监督管理规定》及《江西省水利工程建设施工管理暂行规定》,结合我省水利工程建设的实际,制订本实施细则。

    第二条 全省各级水利工程质量监督站是我省各级水行政主管部门对水利工程质量进行监督管理的专职机构,负责对水利工程质量进行强制性的监督管理。

    第三条 凡是参与我省境内新建、改建、扩建、加固配套、技术改造的各类水利水电、城镇供水、河湖整治及其附属配套工程建设的项目法人(建设单位)、监理、设计、施工、材料供应等单位,在工程建设期间,不受工程投资来源的限制,必须主动接受水利工程质量监督机构的监督。

    第四条 质量监督机构履行政府部门监督职能,不能替项目法人(建设单位)、监理、设计、施工单位的质量管理工作。水利工程建设各方均有责任和权利向有关部门和质量监督机构反映工程质量问题。

    第五条 工程质量监督的依据为国家有关的法律、法规;水利水电行业有关技术规程、规范,质量监督标准,经批准的设计文件等。

    第六条 在工程阶段和竣工验收前,必须经质量监督机构对工程质量进行等级核定,提出工程质量评定报告。凡未经工程质量等级核定或者核定不合格的工程,施工单位不得交验,工程主管部门不得进行阶段和竣工验收,工程不得投入使用。

    工程在申报优秀设计、优秀施工、优质工程项目时,必须有相应质量监督机构签署的工程质量评定意见。

第二章 机构与人员

    第七条 省水行政主观部门负责全省水利工程质量监督工作,全省水利工程质量监督机构按中心站、站、分站三级设置。

    (一)省水行政主管部门设置江西省水利工程质量监督中心站(以下简称省中心站)。

    (二)各地(市)水行政主管部门设置水利工程质量监督站(以下简称地(市)站)。

    (三)各县(市、区)水行政主管部门设置水利工程质量监督分站(以下简称县(市、区)分站)。

各级质量监督机构隶属于同级水行政主管部门,业务上接受上一级质量监督机构的指导。

    第八条 根据受监督工程的需要,省中心站、地(市)站可设置工程项目质量监督站(组),并发文通知有关单位。工程项目质量监督站(组)是相应质量监督机构的派出单位,代表该质量监督机构对受监督工程行使质量监督职责,工程竣工验收后,工程项目质量监督站(组)自行撤消。

    第九条 省水行政主管部门负责组建省中心站,并任命省中心站的站长、副站长和专职副站长;配备一定数量的专职监督员。省中心站站长应由省水行政主管部门分管工程建设的领导兼任,并报全国水利工程质量监督总站备案。按需要可配备兼职监督员,其人员的委聘由省中心站确定。

    第十条 地(市)水行政主管部门负责组建地(市)站,并任命地(市)站的站长、副站长和专职副站长;配备一定数量的专职监督员。地(市)站站长应由地(市)水行政主管部门分管工程建设的领导兼任,并报省中心站备案。按需要可配备兼职监督员,其人员委聘由地(市)站确定。

    第十一条 县(市、区)分站的机构设置和人员配置由地(市)站制订。

    第十二条 水利工程质量监督员必须具备以下条件:

    (一)取得工程师职称,或具有大专以上学历并有五年以上从事水利水电工程设计、施工、监理、咨询或建设管理工作的经历。

    (二)坚持原则,秉公办事,认真执法,责任心强。

    (三)经过培训并通过考核取得水利工程质量监督员证

    第十三条 为保证质量监督工作的公正性、权威性,凡从事该工程监理、设计、施工、设备制造、材料供应的人员不得担任该工程的简直质量监督员。

    第十四条 省中心站及其质量监督员合格证由水利部核发,各地(市)站、县(市、区)分站及其质量监督员合格证由省中心站核发。各级质量监督机构及质量监督员需取得合格证书后,方可从事质量监督工作。质量监督机构资质每四年复核一次,质量监督员证有效期为四年。

    第十五条  “水利工程质量监督机构合格证书水利工程质量监督员证由水利部统一印制。

第三章 机构职责

    第十六条 江西省水利工程质量监督中心站的主要职责:

    (一)贯彻执行国家、水利部和省有关工程建设质量管理的方针、政策、条例和规程、规范等。

    (二)管理全省水利工程的质量监督工作,制订本省水利工程质量监督、检测工作的规范性文件,指导各地(市)站和县(市、区)分站的工作。负责省级以下水利工程质量监督机构和水利工程质量检测单位的统一规划和资质审查。

    (三)省中心站负责监督:库容1000万立米及其以上的水库工程;灌溉面积10万亩及其以上的灌区工程及投资300万元以上的单项工程;日供水量2万吨及其以上的供水工程;保护面积5万亩及其以上的圩堤工程及投资300万元及其以上的单项工程;发电总装机5000千瓦及其以上的水电工程;总装机1000千瓦及其以上的排灌工程;110千伏输变电工程,其他总投资1000万元及其以上的生产项目,400万元及其以上的非生产性项目。

    (四)根据受益工程集体情况,省中心站负责监督的工程项目可委托给地(市)站监督,并明确省中心站应负的责任。

    (五)协助配合由部总站和流域分站组织监督的水利工程的质量监督工作。

    (六)参与受监督水利工程的阶段验收和竣工验收。

    (七)及时上报在质量监督中发现的重大质量问题,参与重大质量事故的分析,仲裁工程质量争端,监督受监督水利工程质量事故的处理。

    (八)掌握全省水利工程质量动态和质量监督工作情况,定期报告总站及流域分站;组织培训质量监督人员,审批地(市)、县(市、区)的水利工程质量监督员、检测员的资格,并进行发证工作。开展水利工程质量检查活动,组织交流质量监督工作经验。

    第十七条 地(市)水利工程质量监督站职责:

    (一)贯彻执行国家、水利部、省、厅颁布的有关工程建设质量管理的方针、政策和规范性文件。

    (二)管理辖区内水利工程的质量监督工作,指导县(市、区)质量监督分站的工作。

    (三)地(市)站负责监督:库容1000万以下的水库工程;灌溉面积10万亩以下的灌区工程;保护面积5万亩以下圩堤工程;发电总装机5000千瓦以下的水电工程;35千伏输变电工程;其它总投资1000万元以下的生产性项目;400万元以下的非生产性项目。

    (四)协助配合由流域分站和省中心站组织监督的水利工程质量监督工作。

    (五)参与受监督水利工程项目的阶段验收和竣工验收。

    (六)及时向省中心站上报在质量监督中发现的重大质量问题,参与重大质量事故分析;仲裁工程质量争端,监督受监督水利工程质量事故的处理。

    (七)掌握本地(市)水利工程质量动态和质量监督工作情况,定期向省中心站报告;开展水利工程质量检查活动,组织交流质量监督工作经验。

    第十八条 县(市、区)水利工程质量监督分站的职责,由地(市)水利工程质量监督站根据有关规定制订。

    第十九条 质量监督项目站(组)主要职责:

    (一)编制项目工程质量监督计划,报相应质量监督机构备案。

    (二)代表响应质检机构对受监督工程进行质量监督。

    (三)参与隐蔽工程及关键结构部位的检查、验收。

    (四)参与受监督工程的阶段(中间)验收和竣工验收,提出质量评定意见。

    (五)参与单位工程、扩大单位工程和枢纽工程的施工质量评定;抽验施工单位的单元工程和分部工程的施工质量评定情况,并对施工单位的自评质量等级有否决权。

    (六)参与质量事故的分析处理,及时向相应质量监督机构反映质量事故的情况。

    (七)项目站(组)的重要监督检查活动每年不得少于四次,每次须以书面形式向相应质量监督机构汇报质量监督情况,并以《质量监督简讯》通报工程质量情况。

第四章 质量监督

    第二十条 水利工程建设项目质量监督方式以抽查为主。各级质量监督机构可根据受监督工程需要建立质量监督项目站(组),或进行巡回监督。

    第二十一条 项目法人(建设单位)应在工程初步设计和总概算批准列入计划后,工程招投标前到相应的水利工程质量监督机构办理监督手续,签订《水利工程质量监督书》,按规定交纳质量监督费,并按时提交以下材料:

    (一)工程项目建设审批文件;

    (二)项目法人(建设单位)与监理、设计、施工单位签订的合同(或协议)副本。

    (三)项目法人(建设单位)、监理、设计、施工等单位的基本情况和工程质量管理组织情况的资料。

    第二十二条 从工程办理质量监督手续始,到工程竣工验收委员会同意工程交付使用止,为水利工程建设项目的质量监督期(含合同质量保修期)。

    第二十三条 质量监督机构根据受监督工程的规模等级和建设内容,制订质量监督计划,确定质量监督的组织形式。在工程施工中,根据本细则对工程项目实施质量监督。

    第二十四条 工程质量监督的主要内容为:

    (一)对监理、设计、施工和有关产品制作单位的资质进行复核。

    (二)对项目法人(建设单位)、监理单位的质量检查体系和施工单位的质量保证体系以及设计单位的现场服务等实施监督检查。

    (三)对工程项目的单位工程、分部工程、单元工程的划分进行审批。

    (四)监督检查技术规程、规范和质量标准的执行情况。

    (五)检查施工单位和项目法人(建设单位)、监理单位对工程质量检验和质量评定情况。

    (六)在工程阶段和竣工验收前,对工程质量等级进行核定,编制工程质量评定报告。

    第二十五条 工程质量监督权限如下:

    (一)对监理、设计、施工等单位的资质等级、经营范围进行检查,发现越级承包工程等不符合规定要求的责成项目法人(建设单位)限期改正,并向水行政主管部门报告。

    (二)质量监督人员需持水利工程质量监督证进入施工现场质量监督。对工程有关部位进行检查,调阅项目法人(建设单位)、监理单位和施工单位的检测试验结果、检查记录和施工记录。

    (三)对违反技术规程、规范、质量标准或设计文件的施工单位,通知项目法人(建设单位)、建立单位采取纠正措施。对严重违反施工规程、规范、技术质量标准或设计文件规定的施工单位,可责成停止继续施工。同时,向水行政主管部门提出整顿的建议。

    (四)对使用未经检验或检验不合格的建筑材料、构配件及设备等,责成项目法人(建设单位)采取措施纠正。

    (五)对未按规定及时进行已完工验收就进行下一阶段施工,或未经竣工或阶段验收,而将工程交付使用的项目法人(建设单位),可责令停工整改,对不按照有关规程、规范和质量标准履行监理义务的监理单位,可责令改正。

    (六)提请有关部门奖励先进质量管理单位及个人。

    (七)提请有关部门或司法机关追究造成重大工程质量事故的单位和个人的行政、经济、刑事责任。

第五章 质量检测

    第二十六条 工程质量检测是工程质量监督和质量检查的重要手段。水利工程质量检测单位必须取得技术监督部门的计量认证合格证书,并通过水利工程质量监督部门资质审查,方可从事水利工程质量检测工作,检测人员必须持证上岗。

    第二十七条 水利工程质量检测单位受质量监督机构委托承担以下主要任务:

    (一)核查施工单位的试验室装备、人员资质、试验方法及成果等。

    (二)根据需要对工程质量进行抽样检测,提出检测报告。

    (三)参与工程质量事故分析和研究处理方案。

    (四)质量监督机构委托的其它任务。

    第二十八条 质量监督机构委托水利工程质量检测单位对工程质量进行必要的抽样检测,不代替项目法人(建设单位)对工程质量进行复检工作。项目法人(建设单位)、监理单位必 须委托有资质的水利工程质量检测单位对工程质量进行复检。

    第二十九条 质量检测单位所出具的检测鉴定报告必须实事求是,数据准确可靠,并对出具的数据和报告负法律责任。

    第三十条 工程质量检测实行有偿服务,检测费用由委托方支付。收费标准按有关规定。在处理工程质量争端时,发生的一切费用由责任方支付。

第六章 工程质量监督费

    第三十一条 项目法人(建设单位)应向质量监督机构缴纳工程质量监督费。工程质量监督费属事业性收费。工程质量监督收费标准,根据国家计委等部门的有关文件规定,按水利工程所在地域确定。原则上,大城市接受监工程建筑安装工程量(包括设备购置费,以下同)的0.15%,中等城市按受监工程建筑安装工程量的0.20%,小城市按受监工程建筑安装工程量的0.25%收取。城区以外的水利工程可比照小城市的收费标准适当提高。该质量监督费不含工程质量事故鉴定费和常规的工程质量检测费。

    第三十二条 工程质量监督费的缴纳,大型工程在办理监督手续时,应确定缴纳计划,每年应按缴纳计划,年初一次结清年度工程质量监督费。中小型水利工程在办理质量监督手续是交纳工程质量监督费的50%,余额由质量监督部门根据工程进度收缴。质监费总额不足1万元的应在办理监督手续时一次缴清。

    第三十三条 质量监督费应专款专用、专项管理,不得挪用。其使用范围主要为:工程质量监督、必要的抽样检测开支以及必要的差旅费开支等。

第七章 奖惩

    第三十四条 项目法人(建设单位)有下列行为之一的,由质量监督机构报其主管部门予以通报批评或其它纪律处理。

    (一)未按规定选择相应资质等级的勘测设计、施工监理单位的;

    (二)未按规定办理工程质量监督手续的。

    (三)未按规定及时进行已完工程验收就进行下一阶段施工和未经竣工或阶段验收,而将工程交付使用的;

    (四)发生重大工程质量事故没有按有关规定及时向有关部门报告的。

    第三十五条 勘测设计、施工、监理单位有下列行为之一的,由质量监督机构报上级主管部门视情节轻重,予以通报批评,降低资质等级直至收缴资质证书,触犯法律的,按国家有关法律处理:

    (一)无证或超越资质等级承接任务的;

    (二)不接受水利工程质量监督机构监督的;

    (三)设计文件不符合《水利工程质量管理规定》要求的;

    (四)竣工交付使用的工程不符合《水利工程质量管理规定》要求的;

    (五)未按规定实行质量保修的;

    (六)使用未经检验或检验不合格的建筑材料和工程设备,或在工程施工中粗制滥造、偷工减料、伪造记录的;

    (七)发生重大工程质量事故没有及时按有关规定向有关部门报告的;

    (八)经水利工程质量监督机构核定工程质量等级为不合格或工程需加固或拆除的。

    第三十六条 质量检测单位伪造检验数据或伪造检验结论的视情节轻重,由质量监督机构报上级主管部门对责任单位予以通报批评、降低资质等级直至收缴资质证书。因伪造行为造成严重后果的,按国家有关规定处理。

    第三十七条 对不认真履行水利工程质量监督职责的质量监督机构,由水行政主观部门或其上一级水利工程质量监督机构给予通报批评、撤换负责人或撤消授权并进行机构改组。从事工程质量监督的工作人员执法不严,违法不究或者滥用职权、贪污受贿,由所在单位或上级主管部门给行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    第三十八条 对在工程质量管理和质量监督工作中做出突出成绩的单位和个人,由质量监督部门或报请水行政主管部门给予表彰和奖励。

第八章 附则

    第三十九条 各地(市)水利工程质量监督站可根据本实施细则,制订本地(市)水利工程质量监督管理实施办法,并报省水利工程质量监督中心站核备。

    第四十条 本实施细则由省水行政主管部门负责解释。

    第四十一条 本规定自发布之日起施行。原《江西省水利厅基本建设工程质量监督条例(暂行)》同时废止。

 
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